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出入境中介備案與境外代理授權 有甚麼分別

1天前
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出入境規定與第二護照申請的文件核查概念插圖

政策資料核查日期:2026年10月1日。


內地出入境中介備案,與外國投資入籍項目的代理授權,是兩種不同制度。前者處理在內地提供相關中介服務的機構及人員管理,後者處理某個外國項目容許誰推廣、代理或正式遞交申請。客戶選擇服務方時,應兩邊分別核對,不能用一張外國授權證書代替境內應有的程序。


二零二六年九月十五日起施行的新規,令這個區分更值得香港及深圳家庭注意。本文資料核對至二零二六年十月一日,重點放在簽約、服務地點及角色核實,不對任何特定公司的備案或授權狀態作未經查證的評價。


九月十五日新規管甚麼


《從事出境入境中介服務的機構和人員備案管理辦法》將接受委託,為旅遊、商務、學習、工作及定居等活動提供政策諮詢、證件代辦或手續辦理,並依約收費的相關中介服務納入規定範圍。機構及相關人員有相應備案安排,跨區域分支機構亦需分別辦理。[1]


客戶因此不應只問公司是否有營業執照,還要核對所提供服務適用甚麼管理要求。另一方面,備案是機構與人員管理的一部分,不是外國政府對某位客戶的入籍批准,也不是對服務質素或投資回報作保證。


境外代理授權管的是具體項目角色


以多米尼克為例,官方說明投資入籍申請必須透過授權代理提交,申請人不能直接向部門遞交。[2] 因此,客戶需要知道最終哪一名授權代理負責案件,而不只是接待自己的銷售人員屬於哪個品牌。


官方亦區分推廣方或分代理與授權代理的安排,推廣方與授權代理的合作關係,並不等於其自身擁有完全相同的遞交權限。[3] 每個國家的名稱和制度可以不同,不能把某一國的授權延伸成全球項目通行證。


一份資格不能代替另一份資格


境內機構有備案,不代表已獲所有外國移民項目授權;境外公司出現在某國代理名單,也不代表可忽略在服務所在地適用的規定。客戶應分別問清楚本地諮詢由誰提供、合同由誰簽、境外遞交由誰負責,以及各自如何核實資格。


《國務院關於出境入境管理的規定》明確列出境外企業、機構不得在中國境內提供出境入境中介服務等要求。[4] 涉及香港、深圳和境外公司的服務模式,應按實際行為、地點及主體向主管機關或法律專業人士確認,不能只憑合同封面寫著香港地址就作結論。


客戶可以如何查內地備案


國家移民管理局已設有機構及人員備案信息公示入口,可按備案編號、統一社會信用代碼或機構名稱查詢。[5] 查詢時應使用合同上的完整法定名稱,避免把簡稱、品牌或同名公司當成同一主體。保存查詢日期,並比對所在地和提供服務的人員。


若未找到紀錄,不宜立刻在網上指稱對方違法。應先確認名稱、地區、是否涉及分支機構及辦理進度,再向服務方或主管機關查詢。辦法對施行前已從事相關服務的機構設有九十日辦理期,與新設立或之後開始業務的情況不同。[1] 當前處於過渡期,更應按事實查核。


境外授權要核對有效期與權限


可以由項目主管機關官網進入代理名單,核對法定名稱、聯絡資料及可見的有效狀態。不要只接受對方傳來的截圖,因為截圖可能較舊,也可能屬於另一家公司。若名稱不一致,應要求說明公司更名或合作關係,必要時向主管部門核實。


也要確認授權涵蓋甚麼工作。有些角色負責宣傳及轉介,有些可以正式遞交及接收政府通知。客戶不必要求每位前線職員都擁有同一種資格,但需要知道責任如何連接,以及當案件出現補件或拒批時,誰可以代表自己作正式回覆。


合同主體比品牌標誌更重要


一個品牌可以由多間公司在不同地方使用。合同應列明法定公司名稱、登記資料、地址、服務內容、付款及爭議處理。客戶見過的辦公室、廣告上的品牌和收款公司如果不同,應先弄清楚各自角色,而不是以同一集團四個字取代具體責任。


如果境內諮詢、境外法律服務和投資交易由不同公司提供,應看清是否有多份合同。每份合同應說明自己負責哪一部分,不能讓客戶以為某一家承擔全部結果,出問題時卻發現各方互相推卸。重要承諾應由有權代表合同公司的人士正式確認。


收款方與遞交方不同,應有清楚解釋


不同收款方並非必然有問題,例如政府、授權代理和翻譯機構可能分別收費。但客戶需要知道每筆款項的性質、最終收款人及憑證來源。私人服務費、政府費和投資本金不應混成一筆無法追查的全包價。


若要求付款到與合同無關的私人帳戶或第三方公司,應先查明法律及商業依據。不要因銷售表示這樣比較快,就跳過核實。款項如何轉交、何時轉交及未遞交時如何退款,都應在付款前有清楚安排。


備案不會令所有宣傳內容自動正確


即使機構已完成備案或代理獲得授權,仍應逐項檢查其方案內容。《國務院關於出境入境管理的規定》禁止虛假、誇大及誤導性宣傳,也涉及虛假材料、個人資料及超出備案範圍等限制。[4] 客戶可以要求服務方指出費用、時間和資格說法的當期官方依據。


例如保證入籍、保證免稅、保證子女入學或永遠免簽等說法,通常涉及不止一個主管機關。中介資格不會讓其有權替銀行、學校或外國政府作決定。應把具體用途逐項核實,避免因看見證書便停止閱讀條件。


資料交給誰,也屬於服務安排


第二護照申請可能包含身份、家屬、財務、健康及背景文件。客戶應知道哪些資料交給境內公司、哪些轉交境外代理、由誰保存,以及正式提交需要甚麼授權。只說資料保密,卻沒有清楚接收及傳遞安排,仍不足以讓客戶理解流程。


可以先以資料摘要作初步諮詢,待確認服務關係及接收渠道後再提交完整文件。不要在公開社交平台或多人群組上傳護照、銀行帳單和子女資料。保護私隱不代表可以隱瞞主管機關依法要求的事實,而是控制資料在必要範圍內流轉。


人員及合作關係改變後,要重新確認


最初接洽的顧問離職、公司更名、分支搬遷或境外代理更換,可能影響案件聯絡及文件管理。客戶應要求正式通知,確認新的負責人和既有合同如何延續。新名片或聊天訊息不足以證明所有權限已經完成移交。


備案辦法對相關信息變更亦有辦理要求。[1] 客戶不用代替公司處理內部程序,但可以要求更新後的可核實資料。若政府申請已遞交,更換代理還可能涉及項目本身的程序,不能由兩間公司私下約定後就假設政府已承認。


初次見面可按六項問題核對


可以先問:與我簽約的是哪間公司;本次服務在哪裏提供;境內相關備案如何查;境外正式遞交代理是誰;每一筆款項交給誰;申請出現問題由誰負責回覆。這六項問題比單問你們是否正規,更容易得到可以驗證的答案。


對方若需要時間提供資料,可以約定具體回覆內容,再作決定。不必因一張證書便立即付款,也不應因未當場回答就推論欺詐。重要的是最終能否把身份、權限、合同和付款清楚連起來,而不是介紹時用了多少政府或國際字眼。


已經簽約的客戶怎樣補做核對


先保存現有合同、發票、付款和遞交紀錄,再向服務方取得最新公司及代理資料。若查到名稱或角色不同,要求書面解釋,不宜先取消全部安排或重複付款。必要時由獨立法律顧問判斷是否需要補充協議及如何保留權利。


遇到疑似違規服務或合同爭議,應按實際問題向相應主管機關或法律渠道反映。備案管理、外國代理監管及私人退款爭議可能屬不同範圍,不能假設向其中一方投訴就必然處理全部損失。完整紀錄能幫助相關人士理解事情經過。


跨境家庭應先看清責任,再比較方案


卓越移民的項目評估應以客戶真實用途和可核對條件為基礎。客戶在任何服務安排中,都應要求說明實際簽約主體、服務範圍及境外處理角色;本文不以品牌介紹代替對具體資格狀態的查證。


把中介備案與境外授權分開核對,並不複雜:前者看境內服務管理,後者看特定項目的代理權限,再用合同把兩邊責任寫清楚。完成這一步,家庭才有足夠依據比較費用、時間和服務,而不會只靠一張證書決定一項涉及全家的身份安排。


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